全面推开营改增是指中国政府在税制改革方面所采取的一项重要政策措施。营改增即从增值税(VAT)范围扩大到所有企业和个体工商户，以替代原来的营业税。这一政策的实施对于促进经济发展、优化税收结构和提高税收征管水平具有重要意义。从法律角度来看，全面推开营改增涉及多个方面的法律规定和制度安排。
首先，全面推开营改增需要依据法律法规进行规范。我国税收法律体系中包含了《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等相关法律法规。这些法律法规对于税收征收管理、纳税人权益保护等方面做出了明确规定，为全面推开营改增提供了法律依据。
其次，全面推开营改增需要加强税收征管。从法律角度来看，税收征管是税收制度顺利运行的重要保障。全面推开营改增需要加强对纳税人的监管和管理，确保纳税人按照法律规定履行纳税义务，防止逃税行为的发生。此外，还需要加强对税收征管人员的培训和监督，提高他们的法律意识和执法水平，确保税收征管工作的公正性和规范性。
再次，全面推开营改增需要加强对纳税人的宣传和教育。税收法律是一门复杂的学问，对于大多数纳税人来说并不容易理解和掌握。因此，政府需要加强对纳税人的宣传和教育工作，提高他们的税收法律意识和纳税意识。只有纳税人了解税收法律的基本原理和规定，才能更好地履行纳税义务，避免因为不了解法律而产生的纳税风险和纠纷。
最后，全面推开营改增需要加强对税收征管工作的监督和评估。税收征管工作的质量和效果直接关系到税收制度的公正性和有效性。政府应建立健全监督和评估机制，对税收征管工作进行定期评估和监督，及时发现和纠正问题，确保税收征管工作的科学性和规范性。同时，还应加强对纳税人的投诉处理机制，及时解决纳税人的合理诉求，维护纳税人的合法权益。
综上所述，全面推开营改增是一项重要的税制改革措施，对于促进经济发展、优化税收结构和提高税收征管水平具有重要意义。从法律角度来看，全面推开营改增需要依据法律法规进行规范，加强税收征管，加强对纳税人的宣传和教育，以及加强对税收征管工作的监督和评估。只有在法律的保障下，全面推开营改增才能实现预期的效果，为经济发展和税收征管工作提供有力支持。
